地方信用体系建设一体两翼

在国家大力推进社会信用体系建设的背景下,根据国家发布的《社会信用体系建设规划纲要2014~2020》、《社会信用体系建设三年重点工作任务(2014—2016)》,德信行先行先试,并结合最佳实践,提炼出一整套关于地方社会信用体系建设运营的模式和理念。就体系建设总体思路、组织形式、关键任务、实施路径、阶段重点,以及主要难点,提出了可操作的落地方案,协助地方政府有效地推进地方社会信用体系建设,提高建设效率和进程。

政务信用领域_一体两翼总体架构

(一) 信用法律法规制度和信用标准体系建设

1. 筹建地方信用管理机构,负责统筹规划,推动基础设施建设。
2. 重点突破政务数据开放不足的瓶颈,为采信用信提供依据。
3. 推动地方标准规范建设,推进信用产业发展,激活信用市场。

(二) 基础设施平台建设

1. 提升优化地方公共信用服务平台,制定严格的考核问责制度。
2. 人行牵头的金融业统一征信平台,重点在于抓好金融监管部门信用信息的交换与共享,与地方政务信用信息系统建设形成互补。(此点非常重要,但实际很多地方走偏方向)
3. 厘清与各领域、市场的边界,以“三公示”为抓手,扩大数据采集力度。通过对接市场监管等系统,推动对信用信息的整合使用,为建立以信用为核心的新型市场监管机制打基础。

(三) 公共信用服务运营:

1. 信用管理部门重心放在制定规则、信用监管和诚信宣贯工作。
2. 地方一定要建立与金融业统一征信平台的共享交换机制。并根据国务院33号文,进一步推进地方联合奖惩的机制落地,并与图3.2专业机构形成互动,扩大联合奖惩的影响面。
3. 具体的公共信用服务,建议以PPP的形式,鼓励社会资本参与。或通过政府采购的方式,委托给有资质的第三方专业征信机构运营,发挥专业机构的专业优势和积极性。

(四) 重点领域体系建设

1. 各重点领域建设,要遵循信用管理部门制定的统一基础标准、共享(二)基础设施平台、坚持“三不原则”,自行建设该领域信用体系,确保各系统间的共享交换。
2. 落实连维良主任讲话精神,引入地方第三方征信机构,参与行业信用建设和信用监管。
3. 结合地方经济特点和资源优势,在32项重点领域中,梳理出重点推进的3~5项重点工程。以点带面,重点突破。